По смыслу Конституции РФ жизнь и здоровье человека являются высшим благом, без которого утрачивают свое значение многие другие блага и ценности, а,
следовательно, их сохранение и укрепление играют первоочередную роль в жизни общества и государства.
Согласно пункту «з» части 1 статьи 72 Конституции РФ осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их
последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии
с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не
могут противоречить федеральным законам (части 2, 5 статьи 76 Конституции РФ).
Подпунктом 5 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта
Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской
Федерации, отнесено решение вопросов предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и
ликвидации их последствий, реализации мероприятий, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей при чрезвычайных ситуациях.
В соответствии со статьей 39 Устава Брянской области, принятого Законом Брянской области от 20 декабря 2012 года № 91-З, в систему органов
государственной власти Брянской области входят высшее должностное лицо Брянской области - Губернатор Брянской области и высший исполнительный орган
государственной власти Брянской области - Правительство Брянской области.
В силу статей 53, 56, 58 Устава Брянской области, статей 4, 9 Закона Брянской области от 20.12.2012 г. № 92-З «О Правительстве и системе исполнительных
органов государственной власти Брянской области» (далее - Закон Брянской области от 20 декабря 2012 года № 92-З) высшим исполнительным органом
государственной власти Брянской области является Правительство Брянской области, осуществляющее деятельность на постоянной основе, возглавляемое
Губернатором Брянской области, который является его председателем.
Статьей 14 Закона Брянской области от 20 декабря 2012 года № 92-З предусмотрено, что Правительство области на основании и во исполнение Конституции
РФ, Устава Брянской области, федерального и областного законодательства издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение. Акты, имеющие
нормативный характер, издаются в форме постановлений Правительства области. Изданные Правительством области акты нормативного характера являются
обязательными для исполнения на территории области. Постановления и распоряжения Правительства области подписываются Губернатором Брянской области.
Датой официального опубликования постановления или распоряжения Правительства области считается дата первой публикации его текста в одном из источников
официального опубликования Брянской области, установленных законом Брянской области.
Официальным опубликованием законов Брянской области и иных нормативных правовых актов области считается первая публикация их полных
официальных текстов в информационном бюллетене «Официальная Брянщина», областной газете «Брянская учительская газета» или первое размещение
(опубликование) на официальном интернет-портале правовой информации (
www.pravo.gov.ru) (часть 1 статьи 29 Закона Брянской области от 03 ноября 1997 года № 28-
З «О законах и иных нормативных правовых актах Брянской области»).
С учетом изложенных выше норм права, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что постановление
Правительства Брянской области от 17 марта 2020 года № 106-п «О введении режима повышенной готовности на территории Брянской области» (в
редакции постановления Правительства Брянской области от 03 апреля 2020 года № 136-п) принято уполномоченным органом в пределах его компетенции, с
соблюдением требований законодательства к форме издаваемых им нормативных правовых актов, порядку принятия и введения их в действие.
Проверяя содержание оспариваемого подпункта постановления Правительства Брянской области на предмет его соответствия федеральному и
региональному законодательству, суд исходит из следующего.
Пунктом 1 постановления Правительства Брянской области от 17 марта 2020 года № 106-п на территории Брянской области для органов управления и сил
территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций введен режим повышенной готовности.
Постановлением Правительства Брянской области от 30 марта 2020 года № 127-п пункт 3 оспариваемого постановления дополнен подпунктом 3.6. В
соответствии с данным подпунктом (в редакции постановления от 03 апреля 2020 года № 136-п) граждане, проживающие и (или) прибывшие на территорию
Брянской области с 30 марта по 30 апреля 2020 года, обязаны не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной
(неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том
числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением, осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории
Брянской области, в случае, если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с
настоящим постановлением (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки), а также следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ,
услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от
места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.
Ограничения, установленные настоящим подпунктом, не распространяются на случаи оказания
Участник форума
Сообщение от жак
Ваши права
Ответить с цитированием