Страница 1 из 2 12 ПоследняяПоследняя
Показано с 1 по 10 из 16

Тема: Как определить дату выявления административного правонарушения

  1. #1

    Как определить дату выявления административного правонарушения

    Я подаю заявление (01-18-367/68 от 27.04.2015) от 27.04.2015 о возбуждении в отношении ФГУП "Почта России" дела об АПН за допущенные нарушения лицензионных требований при доставке почтовой корреспонденции.
    Проведение проверки не требуется, так как мной были предоставлены исчерпывающие доказательства совершения АПН (факт совершения АПН является общеизвестным и подтверждается сайтом почты россии в разделе отслеживания почтовых отправлений).
    По моему мнению, административным органом нарушены сроки составления протокола об административном правонарушении и направления его в суд, предусмотренные ст. 28.5, 28.8 КоАП РФ.
    В связи с этим, арбитражный суд откажет в удовлетворении заявления о привлечении ФГУП Почта России к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, как это произошло по делам №.А40-18637/2015, А40-23827/2015, А40-27497/2015, А40-36395/2015
    Написал жалобу о привлечении к дисциплинарной ответственности заместителя руководителя Управление Роскомнадзора по Тамбовской области В.Н. Коненкову за несоблюдение порядка привлечения к административной ответственности, предусмотренных КоАП РФ.
    Получил следующий ответ:
    МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ
    И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ
    РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА
    ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ СВЯЗИ,
    ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ
    И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ
    (РОСКОМНАДЗОР)
    ЗАМЕСТИТЕЛЬ РУКОВОДИТЕЛЯ
    Китайгородский проезд, д. 7, стр. 2, Москва, 109074
    тел./факс: (495) 987-67-60; http://rkn.gov.ru/

    06.05.2015 № 07ИО-40339
    На № от
    О рассмотрении обращения

    Уважаемый Анатолий Витальевич!
    Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) в рамках полномочий рассмотрела Ваше обращение от 27.04.2015 (ID 759116) по вопросу нарушения Управлением Роскомнадзора по Центральному федеральному округу сроков составления протокола об административном правонарушении на основании Вашего обращения от 27.04.2015 и сообщает следующее.
    В соответствии со статьей 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.
    При этом дата поступления соответствующего обращения в Роскомнадзор в порядке статьи 28.1 КоАП РФ не является датой выявления административного правонарушения.
    Учитывая вышеизложенное, Роскомнадзор не усматривает оснований для принятия мер к руководителю Управления.

    О.А. Иванов

    Документ подписан электронной подписью в системе электронного документооборота Роскомнадзора
    СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП
    Кому выдан: РОСКОМНАДЗОР
    Серийный№: 508100798770109994790984
    Кем выдан: CA RTK
    Срок действия 05.12.2014 - 05.12.2015

    Исполнитель: Гусева Т.В.
    Тел.: (495) 987 68 99
    Как определить дату выявления административного правонарушения?
    Боязнь избежать ошибки вовлекает в другую.

  2. #2

    Re: Как определить дату выявления административного правонарушения

    Цитата Сообщение от tolyan Посмотреть сообщение
    Как определить дату выявления административного правонарушения?
    Большое предположение, может быть дату выявления правонарушения можно определить с момента получения ответа Роскомнадзора о том что он, Роскомнадзор выявил нарушение ???

  3. #3

    Re: Как определить дату выявления административного правонарушения

    а как он его может выявить еще, кроме данных из моего обращения?
    Боязнь избежать ошибки вовлекает в другую.

  4. #4
    Регистрация
    07.12.2012
    Адрес
    Респ. Карелия
    Сообщений
    407

    Re: Как определить дату выявления административного правонарушения

    Цитата Сообщение от tolyan Посмотреть сообщение
    Проведение проверки не требуется, так как мной были предоставлены исчерпывающие доказательства совершения АПН (факт совершения АПН является общеизвестным и подтверждается сайтом почты россии в разделе отслеживания почтовых отправлений).
    Позиция одного территориального управления Роскомнадзора:
    Между тем, из заявления гражданина неясно, имело ли место событие административного правонарушения: к заявлению не приложено никаких доказательств вины ФГУП "Почта России". Восполнить недостающие сведения путем обращения к официальному сайту Почты России (http://www.russianpost.ru), сервису "Отслеживание почтовых отправлений", невозможно в силу того, что он является внутренней информационной системой, в которую вносятся данные о регистрируемых почтовых отправлениях (РПО) и статусе их обработки. Данный сервис не гарантирует получения полной и достоверной информации об отправленных и полученных почтовых отправлениях, поскольку данные в систему вносятся операторами вручную, вследствие чего могут быть ошибочны. Информация о месте и времени поступления РПО и их обработке может разниться с фактическими обстоятельствами дела. Фактические обстоятельства дела могут быть выяснены только в рамках проверки, проводить которую Управление в данном случае не имело права.
    Таким образом, использование почтового идентификатора и информации с сайта Почты России для возбуждения дела об административном правонарушении недопустимо и противоречит целям государственного контроля и надзора в сфере связи.

  5. #5

    Re: Как определить дату выявления административного правонарушения

    Эта необоснованная позиция была продемонстрирована заместителем руководителя Управление Роскомнадзора по Тамбовской области В.Н. Коненковой что при рассмотрении арбитражным судом по делам №А64-6665/2013, №А64-6667/2013, №А64-7249/2013, А64-6825/2013, А64-138/2014, А64-6664/2013, А64-6664/2013, А64-7132/2013, А64-6656/2013, А64-6666/2013, А64-6663/2013, А64-7476/2013, А64-8124/2013, А64-8303/2013, А64-7131/2013, А64-7475/2013, А64-7617/2013, А64-8123/2013, А64-8125/2013, А64-8126/2013, А64-6149/2014, А64-698/2014, А64- 5584/2014, А64-5555/2014, А64-5582/2014 ей не помогло.
    Проверка сведений о судьбе заказного письма (движении письма, направлении адресату извещений о нем, сроках его хранения в отделении почты, вручении адресату или возврату отправителю) можно узнать на официальном сайте Почты России (www.russianpost.ru), воспользовавшись сервисом «Отслеживание почтовых отправлений».
    Факт совершения административного правонарушения ФГУП «Почта России» в части нарушения срока пересылки является общеизвестным и не подлежит доказыванию.
    Оператором почтовой̆ связи задекларирована возможность поэтапного отслеживания сроков обработки и прохождения регистрируемых почтовых отправлений (по ИВЦ ОАСУ РПО/Отслеживание почтовых отправлений), опубликованная на сайте ФГУП «Почта России» (www.russianpost.ru - главная страница, Сервис «Отслеживание почтовых отправлений»).
    При этом уведомительного порядка при проведении осмотра сайта www.russianpost.ru в разделе отслеживания почтовых отправлений http://www.russianpost.ru/tracking/ не требуется, поскольку данное мероприятие по контролю не является проверкой, а сайт в сети Интернет является общедоступным информационным ресурсом для неопределенного круга лиц.
    В соответствии с нормами ч.1-2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные.
    Данные в виде распечаток с сайта Почты России арбитражные суды охотно принимают в качестве доказательств (см. постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.05.13 по делу № А21-7853/2012, ФАС Северо-Западного округа от 16.12.13 по делу № А56-72728/2012, Волго-Вятского округа от 05.12.13 по делу № А28-3262/2013, Восточно-Сибирского округа от 06.12.13 по делу № А33-20244/2012, Дальневосточного округа от 13.09.13 по делу № А73-15742/2012, Западно-Сибирского округа от 19.02.14 по делу № А70-6869/2013, Московского округа от 24.02.14 по делу № А40-70391/13).
    Управление Роскомнадзора по Тамбовской области, также руководствуется ОАСУ РПО, что подтверждается письмом №281-02 от 05.02.2014 в рамках исполнения определения Арбитражного суда Тамбовской области от 29.01.2014 по делу №А64-454/2014(Копия прилагается).
    При этом одновременно Управлением Роскомнадзора по Тамбовской области признана недопустимой ссылка Горовенко А.В. на сервисы по отслеживанию почтовых отправлений операторов почтовой связи, что также ориентирует, что именно Горовенко А.В. не доказал административному органу факта совершения ФГУП «Почта России» административного правонарушения.
    Кроме того, нормы АПК РФ и КоАП РФ не определяют и не могут определять требования к форме доказательств, которые подтверждают административное правонарушение, что подтверждает постановление Президиума ВАС РФ от 12.11.2013 №18002/12, опубликованного 05.04.2014.
    Боязнь избежать ошибки вовлекает в другую.

  6. #6
    Регистрация
    07.12.2012
    Адрес
    Респ. Карелия
    Сообщений
    407

    Re: Как определить дату выявления административного правонарушения

    Только в моей случае я решил не отправлять им ничего - ни копии извещения, ни распечатки с сайта Почты России.
    Только указал значимые даты и идентификатор.

    В первой инстанции определение об отказе в возбуждении дела отменено.
    Ждем решения апелляции.

  7. #7

    Re: Как определить дату выявления административного правонарушения

    Цитата Сообщение от Yanush Посмотреть сообщение
    Только в моей случае я решил не отправлять им ничего - ни копии извещения, ни распечатки с сайта Почты России.
    Только указал значимые даты и идентификатор.
    Я делаю также, указываю номер РПО и даты отправки и получения.
    Они у меня выносят определения о проведении административного расследования, могу скинуть для информации.
    С решением суда ознакомился и проникся уважением к судье. Очень грамотно все расписано.
    Боязнь избежать ошибки вовлекает в другую.

  8. #8

    Re: Как определить дату выявления административного правонарушения

    Цитата Сообщение от tolyan Посмотреть сообщение
    Я делаю также, указываю номер РПО и даты отправки и получения.
    Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу однако так не считает.

    Как бы из практики по данному делу... согласно оф. сайта почты РФ письмо № 60112070014909 вручено 19.02.2015г., управлением после проведения проверки установлено что письмо вручено 04.02.2015г.

    Управление Роскомнадзора считает что
    действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации не определена обязанность оператора почтовой связи в части размещения в сети Интернет информации (сведений) о прохождении почтовых отправлений (с)
    Нажмите на изображение для увеличения. 

Название:	Роскомнадзор М&#10.jpg 
Просмотров:	1 
Размер:	21.7 Кб 
ID:	7218

    p.s. В ответе конечно не стыковочки, в д.Желудьево отродясь не было почтового отделения... ), так к сведению...

    p.s.2. Ответ не оспаривался, ответ удовлетворяет интересы т.к. начальник отдела делопроизводства Московского городского суда Фролов А.С. один из фигурантов ответов по "утрате" ... кассационной жалобы по оспариванию бездействия главного судебного пристава...и он лично, как следует из ответа Роскомнадзора получил письмо № 60112070014909 не 19.02. 2015г. а 04.02. 2015г. ...
    -----------


    С решением суда ознакомился и проникся уважением к судье. Очень грамотно все расписано.
    О каком конкретно решении суда идет речь?

  9. #9

    Re: Как определить дату выявления административного правонарушения

    Получил следующий ответ, все как обычно ничего конкретного
    Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций рассмотрела Ваше обращение от 07.05.2015 (ID 763084) и сообщает следующее.
    В соответствии с п. 12.1 Типового регламента внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2005 № 452 (далее – Регламент), в федеральном органе исполнительной власти подлежат обязательному рассмотрению индивидуальные и коллективные предложения, заявления и жалобы граждан и организаций (далее - обращения граждан), а также ходатайства в их поддержку по вопросам сфер деятельности федеральных органов исполнительной власти, порядка исполнения государственных функций и оказания государственных услуг, поступающие в письменной форме, в форме электронных сообщений или в форме устного личного обращения к должностному лицу во время приема граждан.
    Согласно п. 12.1.1 Регламента письменные обращения граждан подлежат обязательной регистрации в течение 3 дней с даты поступления в федеральный орган исполнительной власти или уполномоченному должностному лицу.
    На основании 12.2 Регламента обращения граждан рассматриваются в федеральном органе исполнительной власти в течение 30 дней с даты их регистрации.
    Рассмотрение обращений граждан, жалоб, информации об административных правонарушениях осуществляется должностным лицом, уполномоченным на это должностным регламентом в соответствии с поручением руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Роскомнадзора или иного уполномоченного лица.
    Согласно ч. 3 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 ст. 28.1 КоАП РФ, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
    В соответствии со ст. 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения правонарушения или в течение двух суток, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении. Установление указанных обстоятельств возможно в рамках непосредственного рассмотрении обращения (жалобы), заявления ответственным должностным лицом уполномоченного органа.
    В этой связи датой выявления административного правонарушения является дата непосредственного обнаружения должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, правонарушения в рамках процедуры рассмотрения обращения гражданина.
    Боязнь избежать ошибки вовлекает в другую.

  10. #10
    Регистрация
    12.03.2010
    Адрес
    Питер
    Сообщений
    2,870

    Re: Как определить дату выявления административного правонарушения

    Цитата Сообщение от Джек Посмотреть сообщение
    Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу однако так не считает.

    Управление Роскомнадзора считает что


    действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации не определена обязанность оператора почтовой связи в части размещения в сети Интернет информации (сведений) о прохождении почтовых отправлений (с)
    Есть по этому поводу международные нормы?
    «Идеи становятся силой, когда они овладевают массами» Ленин

Страница 1 из 2 12 ПоследняяПоследняя

Ваши права

  • Вы не можете создавать новые темы
  • Вы не можете отвечать в темах
  • Вы не можете прикреплять вложения
  • Вы не можете редактировать свои сообщения
  •