Возбуждение дел по ч.3.1 ст.12.5 (тонировка)
Насчет права рассмотрения дел и вынесения постановлений любым сотрудником ГИБДД, имеющим спец.звание, все сказано в КоАПе.

http://wwwboards.auto.ru/gai/1256477.html

Нюансы есть относительно права возбуждения дела.
http://www.consultant.ru/popular/koap/13_31.html#p7808

ч.4 ст.28.1 КоАП РФ определяет перечень способов возбуждения дела,
4. Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента:

1) составления протокола осмотра места совершения административного правонарушения;

2) составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 27.1 настоящего Кодекса;

3) составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении;

4) вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 настоящего Кодекса;

6) вынесения постановления по делу об административном правонарушении в случае, предусмотренном частью 1 или 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Относительно ч.3.1 ст.12.5

п.1 - ни разу не встречал
п.2 - в данном случае не предусмотрены меры обеспечения
п.3 - нет изменений в главу 28, позволяющих кому-либо составлять протоколы об , и в приказ МВД 444 тоже изменений не увидел
п.4 - адм.расследования в подобных случаях не встречал, непонятно как аргументировать такое определение

Реально работает п.6 - но для него нужно согласие ЛВОКа.
_____________
"Стук в дверь - Кто там? - Откройте, милиция. - Прекратите безобразничать, не то сейчас полицию вызовем!"