Ч.5 ст.4.5. изложить в следующей редакции ( или убрать из КоАПа нафиг):
« В случае удовлетворения ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по
делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту жительства данного
лица срок давности привлечения к административной ответственности приостанавливается с
момента удовлетворения данного ходатайства до момента поступления материалов дела судье,
в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело, по месту жительства лица,
в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,
но не более чем на … дней
»

Вместо многоточия указать количество дней признаваемых достаточными для пересылки
материалов. Я полагаю дней 15-20 в самый раз.

Обоснование необходимости.
Существующая редакция допускает возникновение следующей
ситуации правовой неопределенности. Государство обвиняет ЛВОКа. Срок, в течение которого
он может быть привлечен к ответственности, приостановлен. В случае уничтожения материалов
дела (халатность ДЛ, умысел третьих лиц) срок может никогда не возобновиться.
Кроме того, фактически имеется возможность устранить препятствие для привлечения к
ответственности спустя неограниченное количество времени после совершения АПН.
Учитывая, что такого нет даже в УК РФ, который устанавливает ответственность за много
более тяжкие деяния, полагаю, это недопустимо. В УК, конечно, есть статьи, по которым
срока давности нет, но эти исключения введены без использования столь изощренной техники.
Возможен также вариант, когда с момента возбуждения дела прошло уже N лет. Материалы
нашлись. Все всё забыли. Обстоятельства, подлежащие выяснению едва ли можно вспомнить.