Применим ли к данному спору ЗоЗПП? Можно ли требовать оплаты услуг представителя-супруга?

Дело № 2-179/08
В окончательном виде принято 25.01.08
23 января 2008 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Фрунзенский федеральный районный суд Санкт-Петербурга в составе: Председательствующего судьи Косарева И. Э., при секретаре Павловой О. Н.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Мацедонской Татьяны Вадимовны о признании действий отдела управления Федеральной миграционной службы РФ по Фрунзенскому району Санкт-Петербурга (далее также — ОУФМС) незаконными,

Установил:

Мацедонская T. В. обратилась в суд, указав, что 21.09.07 она обратилась в органы ФМС с заявлением о регистрации по месту жительства по адресу: ул. Турку, д. 5/13, кв. 153 на основании полученного согласия собственника указанного жилого помещения. Однако решения по ее обращению принято не было, а на ее заявлении была сделана отметка «рекомендовано предоставить документы на квартиру, заверенные ОВИРУГ». Ссылаясь на то, что требование должностного лица ФМС не соответствует п. 4.1 Инструкции о применении Правил регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утв. приказом МВД РФ от 23.10.95, заявитель, указывая что ее внесудебное обращение к заинтересованному лицу было оставлено без ответа, просила суд признать действия, выразившиеся в отказе произвести ее регистрацию по месту жительства, незаконными и обязать заинтересованное лицо устранить допущенное нарушение ее права (л.д. 4).

Представитель заявителя Мацедонский Д. М. (копия доверенности на л.д. 11) в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал, просив также взыскать с заинтересованного лица расходы по оплате госпошлины и 900 рублей, оплаченных ему за участие в деле в качестве представителя.

Заинтересованное лицо — ОУФМС Фрунзенского района Санкт-Петербурга, извещавшееся о времени и месте рассмотрения дела (расписка на л д. 10), в судебное заседание не явилось. Заявлений о рассмотрении дела в свое отсутствие или об отложении рассмотрения дела, а также сведений об уважительности причин неявки или доказательств в опровержение заявленных требований от заинтересованного лица в адрес суда не поступало.

Суд, определив рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица в порядке предусмотренном ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Как видно из материалов дела, заявитель 21.09.07 обратилась в ТП № 73 ОУФМС во Фрунзенском районе Санкт-Петербурга с заявлением о регистрации по адресу: ул. Турку, д. 5/13, кв. 153. На заявлении имеется заверенная должностным лицом подпись лица, предоставившего данное жилое помещение – Мацедонской Л. Ф. (копия на л д. 5). Согласно справки о регистрации Мацедонская Л. Ф. проживает в указанной квартире на основании договора купли-продажи от 31.05.00 (справка Ф. № 9 на л.д. 6).

Вместе с тем, вместо принятия решения на обороте заявления Мацедонской T. В. сделана отметка «рекомендовано предоставить документы на квартиру, заверенные ОВИРУГ». Из поступившего после обращения в суд ответа заявителю из ОУФМС следует, что жалоба Мацедонской Т. В. на действия должностного лица оставлена без удовлетворения (л. д. 13).

В соответствии со ст. 6 Закон РФ от 25.06.93 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом согласно п. 16 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания или по месту жительства в пределах РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. гражданином предъявляются: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявлен лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия. Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов на регистрацию.

Аналогичные положения содержатся и в п. 4.1.4 инструкции «О применении Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учете по месту пребывания или по месту жительства в пределах РФ», утвержденной приказом МВД от 23.10.95, применяемой до вступления в силу приказа ФМС РФ от 20.09.07 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО РЕГИСТРАЦИОННОМУ УЧЕТУ ГРАЖДАН РФ ПО МЕСТУ ПРЕБЫВАНИЯ И ПО МЕСТУ ЖИТЕЛЬСТВА В ПРЕДЕЛАХ РФ".

В силу ч. 1 ст. 1 Закона РФ от 25.06.93 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона (ч. 2 ст. 1 указанного закона).

Таким образом, представление правоустанавливающего документа на жилье или заявление лица, предоставляющего данное жилье являются самостоятельными и равными основаниям для вселения гражданина. Уклонение от совершения регистрационного действия при наличии заявления лица, предоставившего жилье для вселения Мацедонской Т. В., требования заинтересованного лица по представлению заявителем дополнительных документов, не предусмотренных действующим законодательством РФ, являются неправомерными и необоснованными, поскольку не соответствуют правилам ведения регистрационного учета на территории РФ.

В силу ч. 1 ст. 254 ГПК РФ действия органа государственной власти, должностного лица, государственного … служащего, нарушающие права и свободы граждан могут быть оспорены в судебном порядке. Согласно ч. 1 ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, … должностного лица, государственного … служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В соответствии с ч. 1 ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию… законности оспариваемых… действий… органов государственной власти,… должностных лиц, государственных… служащих возлагаются на… органы и лиц, которые… совершили оспариваемые действия… Принимая во внимание непредставление заинтересованным лицом каких-либо возражений по заявлению, при уклонении от явки в судебное заседание, суд находит требования Мацедонской Т. В. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 98 ГПК РФ при удовлетворении требований заявителя, понесенные расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с заинтересованного лица. Вместе с тем, требования представителя Мацедонской Т. В. о взыскании понесенных расходов на оплату услуг представителя, в отсутствие соответствующего письменного ходатайства согласно ч. 1 ст. 100 ГПК РФ подлежат оставлению без удовлетворения. Отказывая в заявленном ходатайстве суд также принимает во внимание, что из представленного кассового ордера по переводу денежных средств от заявителя ее супругу и представителю Мацедонскому Д. М. (л. д.14) не следует, в связи с чем было осуществлено пополнение счета последнего.

Руководствуясь ст. 12, 35, 55–57, 67, 98, 167, 194–199, ч. 1 ст. 249, гл. 25 ГПК РФ, суд

Решил:

Заявление Мацедонской Татьяны Вадимовны о признании действий отдела управления Федеральной миграционной службы РФ по Фрунзенскому району Санкт-Петербурга незаконными – удовлетворить.

Обязать отдел управления Федеральной миграционной службы РФ по Фрунзенскому району Санкт-Петербурга зарегистрировать Мацедонскую Татьяну Вадимовну, 05.07.71 г. рождения, по адресу: Санкт-Петербург, ул. Турку, дом 5/13, квартира 153.

Взыскать с отдела управления Федеральной миграционной службы РФ по Фрунзенскому району Санкт-Петербурга в пользу Мацедонской Татьяны Вадимовны 100 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательном виде путем подачи кассационной жалобы через Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга

Судья: (подпись)