Вообще, конечно, странно: за не читаемые номера по ч.1.12.2 штраф 500 рублей и нельзя идентифицировать автомобиль, а за читаемый один номер штраф 5000 рублей по ч.2 12.2.
вторая часть должна относиться только к машинам без номеров или машинам с номерами установленными в непредусмотренных местах (оба номера в багажнике, под стеклом и т.д.