Уважаемые Коллеги всем доброго вечера.
От автора..
В сентябре отослал по электронке видео с регистратора как водитель авто грубо нарушает ПДД, а именно: два раза пересек сплошную линию с выездом на встречку,проехал красный сигнал светофора и нарушил требование знака. Получил вот такой ответ:
Уважаемый Александр Васильевич!
Ваше обращение, поступившее в Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области, рассмотрено.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 02.05.2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» № 59-ФЗ (далее Закон), при подаче обращения в государственные органы, Вы имеете право представлять дополнительные документы и материалы необходимые для объективного рассмотрения обращения, однако ни каких доказательств правонарушения в данном обращении представлено не было.
Согласно требований статьи 7 настоящего Закона, гражданин, в своем письменном обращении, в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату. В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим Законом. В электронном обращении гражданин в обязательном порядке также указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Кроме этого, гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме, либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
Однако, в силу положения части 1 статьи 6 Федерального закона от 06.04.2011 года «Об электронной подписи» № 63-ФЗ, поступивший электронный документ не может быть признан равным документу на бумажном носителе, подписанному Вашей личной подписью.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) установление порядка производства по делам об административных правонарушениях отнесено к ведению Российской Федерации.
Исчерпывающий перечень поводов к возбуждению производства по делам об административных правонарушениях, в том числе относящихся к компетенции Госавтоинспекции, определен в статье 28.1 Кодекса.
При этом, частью 3 статьи 28.1 Кодекса определено, что дела об административных правонарушениях по названным поводам могут быть возбуждены лишь при наличии достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения.
С учетом изложенного, исходя из положений части 2 статьи 1 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», согласно которой именно Закон определяет порядок рассмотрения всех обращений граждан, за исключением обращений, подлежащих рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами, упомянутые сообщения и заявления граждан и юридических лиц об административных правонарушениях, а равно материалы о таких нарушениях, поступившие из государственных органов и органов местного самоуправления, должны рассматриваться с учетом требований Закона.
В отличие от Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующего порядок рассмотрения сообщений о преступлениях (ст. 144 и др.), в настоящее время в Кодексе не урегулирован порядок рассмотрения сообщений об административных правонарушениях, распространенных в средствах массовой информации.
Вышеуказанное не дает законных оснований в соответствии со статьей 28.1 Кодекса возбудить дело об административном правонарушении на основании Вашего обращения.
В случае предоставления Вами информации, с соблюдением требований вышеперечисленных нормативных актов, Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области готово к ее рассмотрению, в пределах своей компетенции.
Конкретизируя вышеизложенное, сообщаю, что Ваше обращение, с просьбой привлечь к административной ответственности водителя того или иного транспортного средства должно содержать в себе все данные (дата, время место совершения правонарушения), которые необходимы для возбуждения, производства и вынесения решения по делу об административном правонарушении.
Одновременно с этим сообщаю, что личная подпись, либо ее электронный вариант (при подаче обращения в электронной форме), является гарантией того, что именно Вы были свидетелем события того или иного административного нарушения и при необходимости можете подтвердить это в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении и дать необходимые показания, в том числе и при рассмотрении дела в суде.
Вместе с тем, по сложившейся практике рассмотрения судебными органами дел данной категории, отсутствие подписи в заявлении, либо самого заявления, при размещении частным лицом сведений (в т.ч. видеозаписи с видеорегистратора) о правонарушении в электронных СМИ, информационно- телекоммуникационной сети Интернет, не может быть поводом для возбуждения дела об административном правонарушении.
Заместитель начальника С.В. Зонов
С данным вопросом по цифровой подписи сталкивались при работе проекта "ФАРпост". Хотелось бы услышать ваше мнение по данному ответу из ГИБДД.
