PDA

Просмотр полной версии : Меры обеспечения: разъяснение прав и обязанностей при возбуждении дела




Ивица
10.08.2010, 14:45
Действующее законодательство моментом возбуждения дела об АПН признает, в том числе составление первого протокола о применении мер обеспечения.

Статья 28.1. Возбуждение дела об административном правонарушении
4. Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента:
2) составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 27.1 настоящего Кодекса;

С момента возбуждения дела об АПН лицо, в отношении которого оно возбуждено, приобретает процессуальный статус и соответствующие права.

Статья 25.1. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении
1. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Среди перечисленных прав особо можно выделить право пользоваться юридической помощью защитника, реализация которого, возможная в полной мере с момента возбуждения дела, оказывает непосредственное влияние на пользование всеми остальными правами.

Статья 25.5. Защитник и представитель
4. Защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

В настоящее время, обязанность ДЛ разъяснять права и обязанности ЛВОК при применении мер обеспечения закреплена исключительно при применении административного задержания.

Статья 27.3. Административное задержание
5. Задержанному лицу разъясняются его права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается соответствующая запись в протоколе об административном задержании.

Считаю такой подход неправильным, так как не вижу никакой разницы между различными способами возбуждения дела. Если дело возбуждено, права и обязанности должны быть в кратчайшие сроки разъяснены, тем более когда этому объективно ничего не препятствует. На практике, по части 1 ст. 12.8 КоАП РФ имеем абсурдную ситуацию, при которой без разъяснения прав проводятся все наиболее существенные процессуальные действия, подписываются процессуальные документы, и только при подписании последнего ЛВОКу разъясняется, что он, оказывается, еще 2 часа назад, когда его отстраняли от управления, мог привлечь к участию в производстве по делу защитника и воспользоваться иными своими правами.

Особое внимание при этом хочется обратить на меру обеспечения – ОСАО, при применении которой, в отличие от других мер, требуется явное волеизъявление ЛВОКа, от которого существенно зависит дальнейший ход производства по делу, и которое впоследствии с легкость используется в качестве объяснения (был согласен с результатом ОСАО = признал свою вину).

Предлагаю обсудить возможные изменения по двум направлениям:

Вариант 1. Глобальный: дополняем соответствующим образом статьи 28.1 и/или 27.1 КоАП РФ. В этом случае изменения должны коснуться большинства статей 28 и 27 глав КоАП РФ.
Вариант 2. Точечный: меняем только статьи, связанные с применением конкретных мер обеспечения, например статью 27.12 КоАП РФ.

Ping_Win
10.08.2010, 15:06
Петр, я ошибаюсь, или тому же ОСАО должен предшествовать протокол отстранения от управления?
А ведь это именно тот протокол, который является "первым" и который уже предоставляет ЛВОКу все права, включая и юридическую помощь защитника.
или я так и не понял "глубину" мысли?

Ивица
10.08.2010, 15:17
Петр, я ошибаюсь, или тому же ОСАО должен предшествовать протокол отстранения от управления?
А ведь это именно тот протокол, который является "первым" и который уже предоставляет ЛВОКу все права, включая и юридическую помощь защитника.
или я так и не понял "глубину" мысли?

При применении меры обеспечения - отстранение от управления, разъяснение прав и обязанностей ЛВОКу также не предусмотрено. В теме речь идет исключительно о необходимости разъяснения прав в момент возбуждения дела, а не о наличии прав в тот или иной момент.

Сергей А. Ляликов
10.08.2010, 15:29
При применении меры обеспечения - отстранение от управления, разъяснение прав и обязанностей ЛВОКу также не предусмотрено. В теме речь идет исключительно о необходимости разъяснения прав в момент возбуждения дела, а не о наличии прав в тот или иной момент.

Полагаю правильной следующую формулировку, которую надо "воткнуть" куда-нибудь в ст. 28.1 КоАП РФ: "При возбуждении дела об административном правонарушении ЛВОКу разъясняются его права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом".

Ивица
10.08.2010, 16:16
Полагаю правильной следующую формулировку, которую надо "воткнуть" куда-нибудь в ст. 28.1 КоАП РФ: "При возбуждении дела об административном правонарушении ЛВОКу разъясняются его права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом".

Слишком расплывчато и не конкретно. Учитывая особенности правоприменительной практики, нас помимо разъяснения прав неизбежно интересует и процессуальное оформление такого разъяснния - то есть соответствующие записи в процессуальных документах. Кроме того, в ряде случаев возбуждения дела происходит без участия ЛВОК, а иногда и вообще без упоминания кого-либо в качестве ЛВОК.

Shbbq
10.08.2010, 20:17
Я тут присутствовал на рассмотрении жалобы по делу об АПН.
Так при производстве по делу нет даже протокола об АПН.
Есть акт, составленный по итогам проверки торговой точки прокуратурой, ФСКН, Роспотребнадзором.
Проверка проводилась без ЛВОКа и без попыток известить его надлежащим образом (никаким образом).
По акту вынесены постановление о возбуждении производства по делу об АПН, материалы переданы в Роспотребнадзор.
Завтра посмотрим, каким будет решение по жалобе.
В этой цепочке нет места протоколу об АПН.
И с какого момента ЛВОК обретёт в подобной ситуации свои права?

asha
11.08.2010, 00:24
Предлагаю закрепить обязанность не просто разъяснения прав ЛВОКу при возбуждении дела (внесение изменений в ст.28.1), а фиксацию этого разъяснения в виде расписки, либо в соответствующем первом протоколе, которым возбуждается дело, по аналогии с УПК, когда задержанному подозреваемому разъясняются права и это фиксируется в протоколе о задержании.

senia
11.08.2010, 02:40
А шо, нынче уже более не фиксируется в виде расписки?